自治区市场监管局健全“3+3”机制推动公平竞争审查 工作迈上新台阶

为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，自治区市场监管局不断强化“三项措施”，建立“三项模式”，持续加强公平竞争审查刚性约束，实现区市县三级公平竞争审查工作全覆盖。

强化“三项措施”

——健全机制。自治区市场监管局从制度建设入手，编制《西藏自治区公平竞争审查工作实务手册》，为各部门提供规范化操作指南。制定印发《西藏自治区公平竞争审查投诉举报处理工作细则》《西藏自治区公平竞争审查抽查工作办法》《西藏自治区重大政策措施公平竞争会同审查指引》等，指导各级各部门及时发现、纠正政策措施中出现排除和限制竞争的问题，防止过度和不当干预市场。

——严格审查。全区各级各部门自我审查政策措施新增文件1852件，发现问题文件279件，均已完成整改；开展2025年公平竞争审查抽查工作，抽取政策措施文件964份，发现问题文件139份，全部建立整改台账，推动问题整改落实；会同政策措施起草部门审查文件240件，发现问题文件26件，提供修改意见建议91条。

 

——创新方式。通过创新方式，引入区内外专业力量支持。组建西藏自治区公平竞争审查专家库和理事会，聘任公平竞争审查专家60名，安排2名专家协助公平竞争审查会审、6名专家分别对接43个区直部门和七地（市）人民政府，协助开展业务培训、理论咨询、审查评估、研究讨论、清理政策措施等工作，争取专家力量，提供专业意见，拓展人才保障。

建立“三项模式”

——“三位一体”审查监督。建立政策起草单位自我审查＋联席会议会审＋常态化第三方评估或抽查督查“三位一体”审查监督模式。政策起草单位自我审查是基础，能够及时发现自身政策措施中存在的问题；联席会议会审能够整合各方资源，对重大政策措施进行全面审查；常态化第三方评估或抽查督查则能够引入外部专业力量，提高审查的科学性和公正性。

——实务指导标准化。通过《西藏自治区公平竞争审查工作实务手册》《西藏自治区公平竞争审查投诉举报处理工作细则》《西藏自治区公平竞争审查抽查工作办法》《西藏自治区重大政策措施公平竞争会同审查指引》详细介绍公平竞争审查的各个环节和操作方法，为基层提供了统一、规范、可操作性的工作指引。确保基层部门审查工作规范化、标准化，避免因操作不规范导致审查结果不准确。

——问题整改闭环管理。建立“评估督查发现问题—下发整改通知—单位针对性整改—核查复核”闭环工作机制。发现违反公平竞争审查标准的问题后，及时下发整改通知，明确整改要求和整改期限；问题涉及单位按照整改通知的要求进行针对性整改；整改完成后，进行核查复核，确保问题得到彻底解决。

取得“三项成果”

——增量审查有效覆盖。通过一系列工作举措，全区各级各部门增量文件审查机制基本建立并运行。各级部门在制定涉及经营者活动的政策措施时，能够自觉按照公平竞争审查的要求进行审查，确保政策措施符合公平竞争原则。

——存量清理持续深化。常态化开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，破除了一批隐性壁垒。在清理过程中，对不符合公平竞争审查标准的政策措施进行了全面梳理和整改，消除了市场准入、要素流动等方面的障碍，促进了市场资源的合理配置和有效利用。

 

——制度意识逐步增强。通过发放实务手册、组织业务培训等方式，基层部门对公平竞争审查制度的认识更加深刻，审查能力和规范性进一步提高。在工作中能够自觉遵守审查制度的要求，严格按照审查流程进行操作。制度意识的逐步增强，为公平竞争审查工作深入开展提供了有力的思想保障。

发布时间：2026-1-9 17:31:52