中共西藏自治区市场监督管理局党组关于十届自治区党委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2024年6月4日至7月31日，自治区党委第一巡视组对自治区市场监督管理局党组开展了常规巡视。2024年10月28日，巡视组向自治区市场监督管理局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、自治区市场监管局党组履行巡视整改主体责任情况

自治区市场监管局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，对区党委巡视反馈指出的问题照单全收、全面整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。一是提高政治站位，增强政治自觉。巡视反馈后，局党组4次召开（扩大）会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习贯彻王君正书记在听取十届自治区党委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神和《西藏自治区党委巡视整改和成果运用工作责任清单》等3个巡视文件规定，切实增强全局上下做好巡视整改的思想自觉政治自觉行动自觉。二是加强组织领导，压实整改责任。成立巡视整改工作领导小组；结合市场监管工作实际，制定印发整改方案，审议通过整改任务分工安排；召开局党组会，听取汇报，研究难题，领办重点难点任务；班子其他成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域各项整改措施落实。同时，主动配合驻自治区商务厅纪检监察组履行巡视整改日常监督责任，形成整改合力。三是坚持问题导向，细化整改举措。紧紧围绕巡视组反馈4个方面44条主要问题，逐条分解成73项，明确整改内容、完成时间、责任人员、工作要求、保障措施，按时召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，对巡视反馈问题开展对照检查并明确整改方向。四是统筹推进整改，深化成果运用。将巡视整改与区党委、政府工作部署结合，把巡视整改融入日常工作，与党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、整治群众身边不正之风和腐败问题等有机结合，及时制定或修订完善涉及党建工作、党风廉政等相关规章制度50余项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

截至2025年4月30日，73项整改任务中，原计划完成70项，已完成并长期坚持70项，具体整改进展如下：

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委工作安排方面

1.学懂弄通做实方面

（1）深入学习贯彻党的二十大精神

自觉将总体国家安全观贯彻落实到市场监管工作全过程，组织开展相关答题、专题讲座活动；严厉打击“三品一特”安全违法行为；制定印发《关于贯彻落实党的二十届三中全会和区党委十届六次全会精神的工作方案》，加大“探索高效的监管模式”等16项任务的督办力度。

（2）扎实推动主题教育整改，巩固深化党纪学习教育成果

一是严格落实“第一议题”制度。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等，作为局党组（扩大）会、理论中心组学习等的“第一议题”，编印资料汇编。二是持续推动基层干部队伍建设。推进基层市场监管所标准化规范化建设各方面取得阶段性进展；有效利用援藏干部人才资源，赴各地（市）市场监管局授课或检测实操；制定针对性教育培训计划开展能力提升培训，联合区人社厅发布《药学类（非医疗机构）专业技术人员职称评价标准（试行）》《药学类（非医疗机构）专业技术职务任职资格评审办法（试行）》。三是强化公平竞争审查制度落实。举行自治区公平竞争审查专家库竞聘会暨公平竞争审查工作交流会等宣传活动；制定印发《关于建立反垄断“三书一函”制度的通知》等相关制度。四是推进非公党建提质增效。制定印发《全区非公有制经济组织党组织维护消费者合法权益助力市场经济高质量发展》等推动非公党建与经济社会发展指导性文件，将部分基层非公党组织整建制转交属地社工部两新工委直接管理。五是规范检验测试机构内控体系建设。严格落实《检验检测机构资质认定管理办法》，制定印发《2024年度全区获证检验检测机构监督检查工作方案》，邀请专家赴日喀则市、昌都市开展检验检测机构监督检查；修订《藏式甜茶加工技术规程》《藏面加工技术规程》并予以发布，在国家地方标准管理系统备案。六是压实食品安全属地责任。制定印发《关于进一步优化落实食品安全属地管理责任工作机制的通知》等工作手册，组织100余家食品生产经营企业相关人员参加食品安全“两个责任”线上培训，联合区司法厅组织开展推进落实企业食品安全主体责任线上答题。七是巩固深化党纪学习教育成果。编印《党纪学习教育—警示教育典型案例汇编》，组织旁听职务犯罪案件、开展党纪知识测试；修订完善《党员干部职工“八小时以外”监督管理办法》《关于整治会风会纪的实施办法》，开展“清廉建设”进家庭活动，会同驻自治区商务厅纪检监察组召开项目建设集体廉政谈话会，保障项目建设廉洁合规。

（3）完整准确学习贯彻新时代党的治藏方略

赴国家局协调落实《市场监管总局“十四五”时期支持西藏进一步提高市场监管能力的若干措施》；前往中国标准化研究院、质量检验检测科学研究院对接对口援藏工作。

（4）深入学习贯彻王君正书记在区市场监管系统调研时的指示要求

制定印发《南亚标准化（拉萨）研究中心综合管理办法》《南亚标准化（拉萨）研究中心工作计划（2025年-2027年）》；赴尼泊尔大使馆座谈，就中尼双方构建标准化合作交流机制交换看法；开展南亚国家标准化动态跟踪、热点问题监测及南亚大通道标准化专题研究等，完成《中国与斯里兰卡红茶标准比对分析报告》等报告并同中国标准化研究院签订合作协议。

2.发挥领导作用，统筹谋划推动重点工作方面

（1）坚持总揽全局、协调各方，抓本级、带系统

按照机构改革总体部署，将区药监局人事等纳入区市场监管局党组会集体研究，共同研究制定2025年度“聚焦‘四件大事’聚力‘四个创建’”目标任务指标；召开全区市场监管（药品监管、知识产权）工作会议等全系统专题部署工作会3次。

（2）多举措推进解决办证难问题

印发《市场监管领域“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治工作方案》开展专项整治行动，以“四不两直”方式深入4个审批中心和12个市场监管登记注册窗口进行调研，督导发现的32条问题已全部完成整改；协调住建部门规范房屋安全鉴定市场，逐步推进建立健全数据共享机制。

（3）持续打造高标准的营商环境

制定实施《2025年优化营商环境工作要点》，截至今年4月底，全区经营主体达到57.58万户，同比增长11.24%；制定印发《关于进一步排查清理违背市场准入负面清单的通知》，开展全区市场监管领域违背市场准入负面清单排查清理、整治滥用行政权利排除、限制竞争等专项行动。

（4）持续推动涉企经营许可便利化

完成企业开办用气报装对接，将DeepSeek大模型接入智能设备，构建“智能审查-动态校验-闭环管理”的全新服务体系;增加企业开办办结时限预警功能，实行回答咨询“一口清”、发放资料“一手清”。

（5）提升消费维权服务效能

联合区高法等部门制定《关于依法规范处置市场监管领域恶意投诉举报行为的指导意见（试行）》，整治恶意性、牟利性职业索赔乱象；制定《西藏自治区市场监管投诉举报处理工作指引》，保持“12315”热线畅通，在总局对全国“12315”热线抽查中接通率位列全国前茅。

（6）严守食品安全底线

定期召开专题会议研究部署食品安全工作，制定印发《关于食品生产环节食品安全追溯体系建设的指导意见》《三大节日”期间餐饮服务单位食用油食品安全和餐厨废弃物监督检查工作方案的通知》，开展“3·15百姓点检日”等专项检查和监督抽检，2024年共查办食品安全违法案件504件、罚没款542.85万元，发布“铁拳”行动典型案例3批，专题发布食品安全典型案例1批，开展抽检不合格食品核查处置处置率达100%。

（7）扎实推动知识产权强国战略实施

选派援藏干部及业务骨干指导昌都知识产权强市试点建设，制定完成《岗巴羊国家地理标志产品保护示范区建设白皮书》并取得中国农业出版社的出版批号；初步完成知识产权分级分类信用指标构建工作和信用监管信息化系统功能性测试和知识产权代理监管对象库建设；吸纳知识产权人才加入重点商业区基层人民调解委员会，担任知识产权调解员；在门户网站上线知识产权在线模块，完成全区高校维持年限5年以上发明专利开放许可备案，督促指导全区高校对有潜在转化前景的首批24件专利申报开放许可。截至目前，全区注册商标6.8万件。

（8）严格落实意识形态工作责任制和保密工作责任制

成立意识形态工作领导小组，安排1名班子成员分管意识形态工作，局党组定期听取意识形态工作汇报并研究部署重点工作；与广西、重庆等省级市场监管部门建立西南“5+3”舆情引导与风险防范“六联”机制，同第三方专业公司合作，建立和使用舆情监测平台及其专业服务；制定《市场监管（药品监管）系统网络评论引导协调指挥体系工作实施方案》等工作办法，建成区、市两级市场监管网评队伍；制定印发《2025年保密工作要点》，全面自查，建立台账并组织开展保密知识测试答题活动。

3．着力构建大监管体系方面

（1）健全完善市场监管体制机制

制定印发《市场监督管理重大案件管理暂行规定实施细则》《西藏自治区市场监督管理局行政处罚案件办理流程规定（试行）》等规定性制度文件6个，强化对重大案件的管理、督办、提级查办等机制建设，进一步提升监管执法水平和能力。

（2）加快推进智慧监管体系

已完成“双随机、一公开”系统与自治区“互联网+监管”平台对接工作，将4个信息化系统接入数据中台；完成建设全区电梯智能监管系统，测试结束后将上线使用。

（3）大力打击产品质量违法行为

制定印发《关于开展市场监管领域建材市场质量违法行为专项检查整治的通知》等文件3个，对建材产品生产、销售单位履行质量安全义务、落实质量安全责任等情况进行现场监督检查，联合相关部门拉网式摸排检查建材销售单位1729家并建立台账。

4.推进高质量发展方面

制定印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念推动高原经济高质量发展的实施方案》，引导和鼓励各行业主管部门组建相关标准化专业技术委员会，2024年、2025年分别新成立3家、2家，截至目前，自治区级地方专业标准化技术委员会达到9家，累计发布地方标准达535项；引导奇正青稞等企业积极参与企业标准“领跑者”平台注册等相关工作，搭建《南亚国家标准信息服务平台》，持续免费向相关单位、企业提供标准文本和信息服务；实施开展资质认定（CMA）扩项工作，目前区质检所具备709项食品检测参数能力；自治区质检所获批建设国家市场监管总局“高原成品质量安全”重点实验室，立项研究重点研发科技项目1项；制定发布地方标准3项。

（二）落实全面从严治党战略部署有短板方面

1.履行全面从严治党主体责任方面

认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，成立党的建设工作领导小组并明确责任分工；将全面从严治党纳入政治监督重要内容，开展党建（全面从严治党）工作年度考核，对履行“一岗双责”等提出了具体要求；开展机关纪委换届选举，选优配强机关纪委队伍，超常规开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，与各相关部门建立信息交流、定期会商、联合排查等工作机制；期间，中央纪委督导组听取全区市场监管领域专项工作汇报，肯定成绩并提出希望和要求。

2.深化廉政风险防控

对《岗位廉政风险点及防控措施细则（试行）》进行全面梳理完善修订并根据工作需要及时更新。按照《优化财务支出审批流程》规定，取消遴选政府采购代理机构制度。

3.坚持改进作风狠抓落实

清理领导小组7个、保留9个、整合3个；实施“四抓四强”工作法，实行AB岗、备勤岗制度，推行“帮代办+自主承诺”等多项服务措施；发文、办会均严格履行报审程序，严格控制白头件、便签件等。

4.加强谈心谈话

积极参加区直纪工委组织的机关纪委书记、专职干部培训，对机关纪委工作标准、程序等进行进一步规范和细化，提高机关纪委工作能力水平。

5.规范检测原始数据管理

修订《区计量测试所档案管理办法》，完成档案室升级改造，依托柔性援藏升级证书系统，进一步完善检定原始记录处理、存档流程。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子建设

制订《党组“三重一大”事项清单》，对涉改内设机构人员进行岗位调整交流，组织开展评优评先、荣誉表彰、荣誉退休仪式、各类文体活动和各种慰问工作。

2.强化选人用人工作和干部人才队伍建设

立足实际起草《人才发展三年行动计划》《干部教育培训计划》，向区人社厅申报引进质检和药检领域高端人才需求；制定印发《西藏自治区知识产权远程教育分站管理办法（试行）》，开设知识产权主题专班，2024年共建立班级6个，新增注册学员300余人。

3.加强机关党建工作

印发《关于成立（调整）自治区市场监督管理局党的建设领导小组组成人员及主要职责的通知》，将党的建设等5项重点工作整合成立1个领导小组，明确职责分工；形成《2024年机关党建调研报告》《2025年党的建设暨全面从严治党工作要点》，对机关党支部进行重组划分，指导局妇委会完成换届选举和机关团支部召开专题组织生活会暨团员教育评议会议。

（四）巡视整改和成果运用方面

一是召开局党组会传达学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》，巡视反馈后，第一时间形成巡视整改工作方案和台账；局党组多次学习相关政策文件精神，定期听取整改落实情况，持续对各阶段任务和疑难问题进行研究讨论。二是认真筹备、高质量召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，区党委组织部、区纪委监委驻商务厅纪检监察组与会同志给予较好评价，会后将情况报告通过局OA系统向干部、职工进行通报。三是针对上轮巡视反馈整改不到位的问题，列入本次巡视整改内容一体整改、一体落实，持续深化巩固整改成果。四是及时向下属党组织通报、向社会公开巡视整改进展情况。

三、需长期整改事项进展情况

（一）“十四五”项目推进缓慢方面。积极对接区发改委推进项目申报工作，若“十四五”市场监管能力提升项目最终未能获批，将该批项目整体纳入自治区“十五五”项目建设总体规划。

（二）人才队伍建设有短板方面。有关设立知识产权保护中心事宜正在向区党委组织部汇报衔接。

（三）机构改革人员配置与业务需要不相匹配方面。根据工作需要，启动干部选拔任用和岗位交流工作，选优配强内设机构和事业单位正（副）职领导干部。

四、下一步工作打算

一是坚持政治引领。持续加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不折不扣推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和党中央、区党委决策部署落地落实。

二是推动工作发展。处理好“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”三对关系，深入推进公平竞争治理，强化质量支撑和标准引领，优化市场监管方式和手段，营造良好的消费环境。

三是务求整改实效。抓好后续整改，对仍在持续推进整改的3个问题，以钉钉子精神持续整改，完善长效机制，把巡视整改作为实现市场监管系统“补短板、锻长板”的有效途径，巩固整改成果，推动各项工作科学化、规范化、制度化；公开接受监督，按照巡视工作要求，主动向党内通报、向社会公开巡视整改进展情况，自觉接受监督。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年6月11日至7月1日（15个工作日）。联系电话：0891-6805617；邮政信箱：西藏自治区拉萨市城关区宇拓路28号西藏自治区市场监督管理局人事处；邮编：850000；电子邮箱：2863328879@qq.com。

中共西藏自治区市场监督管理局党组

2025年6月4日

来源： 西藏纪检监察网

发布时间：2025-6-11 18:46:39