立足职能加强监管 推动平台经济高质量发展
西藏自治区市场监管局党组副书记、局长 次登
互联网平台经济是生产力新方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级具有十分重要的作用。西藏自治区市场监管局提高站位，切实增强促进平台经济规范健康发展的责任感和使命感，尊重平台经济发展规律，提高监管效能，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，推动实现平台企业更加充满活力、线上消费更加便捷优质、平台经济更加繁荣有序，更好地服务经济社会长治久安和高质量发展。
强化措施 推进平台经济规范健康发展
西藏自治区平台经济起步晚、底子薄，但发展速度迅猛，快递网点覆盖了全区县级以上行政区域和主要城镇，直播带货买货成了新时尚。区各级市场监管部门勇担重任、积极作为，建立了网络交易监管工作平台，开展了定向网络交易监测、“网剑行动”专项整治等工作，积极推进网络交易监管工作纳入自治区市场监管联席会议制度，与平台企业协同推进入驻商户的规范管理，取得了积极成效。下一步，我们将坚持监管规范与促进发展并重，引导督促平台企业和入驻商户自觉服从和服务于全区经济社会发展大局，在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活方面发挥更大作用。
服务发展方面，要在准入和创新上下功夫。优化完善市场准入条件，降低企业合规成本，推进市场主体登记注册便利化，放宽住所（经营场所）登记条件，开展“一址多照”改革探索，允许使用行业组织认可且能够反映新业态特征的字词作为企业名称行业用语。鼓励支持建立完善新业态标准体系，对一些发展相对成熟的新业态，鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业标准，参与制定行业标准，提升产品质量和服务水平。鼓励发展平台经济新业态，加快培育新的增长点。针对我区网络交易平台企业知名度不高、商家入驻率低等问题，支持网络交易平台企业打造知名度、提升影响力，帮助其规范健康发展，持续吸引更多优质商家入驻。引导和激励平台经营者将更多资源用于技术革新、质量改进、服务提升和模式创新，防止和制止排除、限制竞争行为抑制平台经济创新发展和经济活力。同时，鼓励支持西藏特色农畜产品生产加工、藏药、民族手工业等特色优势产业注册商标，持续提升产品质量，积极倡导商户加入线上经营，拓展销售渠道。积极协调电商平台为我区企业和商户开辟绿色通道，放宽入驻条件、降低平台服务费，第一时间上线门店并提供配套服务。
在规范秩序方面，要在执法和维权下功夫。依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。针对互联网领域价格违法行为特点制定监管措施，规范平台和平台内经营者价格标示、价格促销等行为，维护平台经济领域公平竞争、开放包容的发展环境。坚持依法规范和支持规范健康发展并重，坚持治“果”和治“因”并重，坚持监管执法和制度建设并重，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
加强监管 督促平台企业依法合规经营
我区平台经济发展尚处于起步期，从平台经济长远健康发展角度看，市场监管部门要加强监管，引导互联网交易平台企业直面存在的问题，坚持依法合规经营，勇于担当社会责任，不断强化自我约束和自我管理，积极配合监管部门，共同促进平台经济健康规范发展。
落实平台主体责任方面，市场监管部门要督促平台企业建立、完善有关商家入驻与退出、商品服务质量保障、七日无理由退货、知识产权保护、售后服务等条款规则，维护平台内经营者、知识产权人、消费者合法权益。平台企业要督促平台内经营者依法登记备案，对其真实信息进行核验、登记，做好亮照、亮证、亮标工作。网络餐饮平台要建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，保障外卖送餐员合法权益。市场监管部门加强平台经济领域消费者权益保护，督促平台建立健全消费者投诉和举报机制，建立与市场监管部门投诉举报平台的信息共享机制，及时受理并处理投诉举报。要求平台企业不得实施滥用市场支配地位、垄断协议和违法进行经营者集中等行为；不得滥用优势地位强迫商家“二选一”，对平台内经营者的选择平台行为实施不合理限制或附加不合理条件；不得利用技术手段实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或服务正常运行的行为。
规范平台内经营者行为方面，要求平台企业自觉维护线上经济竞争秩序，杜绝刷单、刷评、炒信等失信造假行为，不得发布浮夸的直播带货“战报”虚增流量，不得从事商誉诋毁、裹挟交易等违法违规竞争行为，或依托算法推荐、人工智能和大数据分析进行“隐形”不正当竞争行为。严格落实产品质量责任，履行入网经营者资格审查和食品安全管理责任。加强对价格促销方案的事前审查和对虚假打折行为的管控，不得借助自身优势地位向平台内经营者收取不合理费用。依法落实网购七日无理由退货、产品“三包”等规定，加强个人信息保护，严格防范消费者个人信息数据被泄露和滥用。
规范是为了更好发展。加强监管、规范秩序，鼓励有序竞争，防范行业垄断，尊重知识产权，弘扬开放理念，平台经济发展的良性生态才能得以建立，整个行业才能在自我审视中返本开新，迎来更加均衡、长远、健康的蓬勃发展。
转自：中国市场监管报
发布时间：2021-10-19 10:22:57